很多企业和个人都或多或少地吃过“信用缺失”的亏。对此，全国政协委员、辽宁凤城市政协副主席陈德在全国政协十二届一次会议上建议，国家应从政府、个人以及企业三方面着手建立和完善社会诚信体系，从而在提高政府公信力的基础上建立企业诚信制度，从而使企业成为真正意义上的市场主体。

　　失信社会成本依然很低

　　“时至今日，合同违约、偷税漏税、债务拖欠、商业欺诈以及假冒伪劣等失信行为依然时有发生，这都源于失信具备低廉的社会成本。”陈德告诉记者，“由于信用体系建设滞后，这些消极现象已经严重干扰了正常的市场经济秩序，损害了企业甚至国家的形象。”

　　陈德告诉记者，目前我国在信用信息采集与评价、信用信息使用、信用市场监管以及信息主体权益保护等方面尚无明确的法律法规，而社会信用体系建设的整体规划也尚未出台。由此而来，一些行业也缺乏集中统一的信息管理系统，不仅没有形成行业内的信息共享机制，对行业内的违法违规行为的处罚也缺乏有效的信息支持，这都严重影响了我国的行业信用建设。

　　从三方面建设诚信体系

　　陈德在全国政协会上建议，政府应加强自身诚信制度建设，通过加强立法来推进政务公开，从而建立政府信用评价机制，完成对政府权力的有效监督和约束。此外，还应建立个人综合信用评价制度，借鉴一些先进国家的经验，实行个人信用实码制评价档案。

　　据了解，个人综合信用评价档案包括人文信息、纳税记录、司法记录、信贷信用等级等内容。如要使此制度得以健全，国家公安、司法、银行等方面就需要定期收集有关个人诚信方面的资料，统一管理从而形成涵盖全国的网络查询系统。如时机成熟，政府也可制定相应政策，根据个人信用评价等级来使其分享相应的社会资源。

　　对于企业，陈德建议，国家应建立以有效的产权制度为主要内容的企业诚信制度。“在这方面，国家首先应依法完善企业登记注册制度，把好市场主体准入关，从源头上遏制企业失信行为发生的可能性，此外，相关部门也应当完善产权明晰的企业制度，明确企业法人产权，使企业成为真正意义上的市场主体。”

　　本报记者 李冰